南方周末记者:我的问题是关于海洋垃圾灌入的,直说目前灌入海洋的垃圾有哪些种类?喜部将怎样监管海洋垃圾灌入?柯昶:首先感激发问,使我有机会和大家共享海洋灌入工作的一些情况。借此机会,首先具体一下海洋废弃物灌入的概念,主要是指利用船舶、航空器、平台或其它海上人工构造物向海洋处理海洋废弃物的不道德。废弃物不是大家一般来说解读的海洋垃圾,而是具有具体的范围和限定版。
按照现行的国际公约和我国现行法律法规,容许灌入的物质还包括筑堤物、城市阴沟淤泥、渔业加工废料、惰性无机地质材料、天然有机物、岛上建筑物漆、船舶平台等七类。筑堤物是其中的主要类型,主要是淤积的、河流冲刷构成的或大自然沉积的沉淀物,主要还包括洗手筑堤物、沾污筑堤物和污染筑堤物三类。
沾污灌入物和污染灌入物必需通过生物学检验,并展开必要的处置后才能在海上灌入。从我国多年的实践中来看,我国的海洋灌入物除少量是惰性无机地质材料和天然有机物以外,大部分为洗手筑堤物,近10年来我国年均灌入大约为1.7亿方。尽管我国海洋灌入主要为洗手筑堤物,但是依然不会对海洋环境带给一定影响。
为了预防海洋倾废污染海洋环境,1972年起国际上针对海上灌入活动构成了《伦敦公约》和《1996议定书》,我国是这两个公约的缔约国。在国内,融合还款必须和环保拒绝,《海洋环境保护法》对海洋灌入管理也作出了规定,并在1985年实施了《海洋倾废管理条例》,积极开展了一系列的管理工作。根据此次机构改革精神,海洋灌入监督管理职责直管至生态环境部。我部根据前期“放管服”拒绝,做到了一些适当的调整优化,希望为沿海港口可持续发展获取承托。
目前,我们也正在急剧前进海洋倾废监督管理机构的建设。同时为尽量避免工作断档,我们也正在抓住与自然资源部、财政部协商,研究明确提出了涉及的工作交会方案,谋求尽早实施,先前不会根据工作前进的情况主动向大家通报。另外,还必须解释一个情况。对于目前涉及迫切的灌入事项,我们参考以前的作法,采行急事急办的规则,正在依法依规办理涉及的灌入许可。
据理解,涉及工程建设项目并没受到显著的影响。
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